نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی
موضوع: ادغام غیر قانونی دانشگاه صنعت آب و برق ( شهید عباسپور)
با سلام و تحيت
احتراماً همانگونه که مستحضريد دانشگاه صنعت آب و برق (شهيد عباسپور) که از دانشگاههاي دولتي تهران محسوب مي گردد، فعاليت خود را از سال ۱۳۴۹ تحت عنوان مجتمع آموزشي آغاز نموده است. خط مشي اصلي اين دانشگاه، ارائه آموزشهاي علمي و کاربردي و تخصصي مورد نياز صنعت آب و برق در چارچوب استانداردهاي آموزشي و بر پايه دانش و فناوري موجود و جديدترين دستاوردهاي اين صنعت در سطح بينالمللي بوده است. اين دانشگاه با داشتن ۱۲۰ نفر عضو هيات علمي و بيش از ۱۰۰ آزمايشگاه و لابراتوار، پشتيبان اصلي اين صنعت در بخشهاي نيروگاهي، برق، آب و فاضلاب و آب در ايران است.
مجتمع آموزشي شهيد عباسپور با توسعه کمي و کيفي دامنه فعاليتهاي آموزشي تجهيزات آزمايشگاهي، در سال ۱۳۷۰ به دانشکده و سپس در سال ۱۳۸۴ به دانشگاه صنعت آب و برق ارتقاء يافت. هم اکنون دانشگاه صنعت آب و برق به عنوان عالي ترين مرکز آموزشهاي مورد نياز صنعت آب و برق، دورههاي آموزشي بلند مدت کارشناسي و تحصيلات تکميلي، دکتري و نيز دورههاي کوتاه مدت تخصصي ارائه ميکند. و داراي ۴ دانشکده، شامل دانشکده مهندسي برق و کامپيوتر ، دانشکده مهندسي آب و محيط زيست، دانشکده مهندسي مکانيک و انرژي و و دانشکده اقتصاد و مديريت و همچنين ۱۴ گروه تخصصي، ۵ مرکز و موسسه و حدود ۶۰ واحد تخصصي مي باشد.
علاوه بر اين يکي ديگر از مهمترين کارکردهاي اين دانشگاه، ارائه آموزشهاي تخصصي و کوتاه مدت به فعالان بخشهاي آب، برق، انرژي وهمچنين صنايع نفت، گاز و پتروشيمي در کشور به ميزان سالانه حدود بيست هزار نفر مي باشد.
آنچه موجب نگارش اين نامه و تصديع وقت حضرتعالي شده، مصوبه مورخ 24/01/92 شوراي گسترش آموزش عالي، مبني بر الحاق دانشگاه صنعت آب و برق (شهيد عباسپور) به دانشگاه شهيد بهشتي، تحت عنوان "دانشکده هاي فني و مهندسي شهيد عباسپور دانشگاه شهيد بهشتي" است که طي نامه شماره 30584/22/2 مورخ 05/03/1392 معاون آموزشي وزارت علوم، به دانشگاههاي فوق الذکر ابلاغ گرديده است.
با توجه به توضیحات فوق الذکر، اين انجمن به عنوان نماينده دانش آموختگان دانشگاه و بخش بزرگي از کارشناسان و مديران صنعت عظيم آب و برق، و با عنایت به اعلام عدم رضايت اکثريت قريب به اتفاق دانش آموختگان دانشگاه از اين اقدام، نظر حضرتعالي را به موراد ذيل جلب مي نمايد:
1- سال جاري چهل و سومين سال تشکيل مجموعه آموزشي صنعت آب و برق است، آنچه در اغلب نقاط دنيا و خصوصا در کشورهاي توسعه يافته اتفاق مي افتد، گرامي داشتن سالگرد موفقيتهايي است که در سالیان گذشته به وقوع پيوسته و نمادي از توسعه يافتگي و جلوه اي از افتخار براي مؤسسان آن و همچنين مديران حال حاضرش ميباشد، در صورتيکه در اين مورد آنچه شاهد بوديم، ابطال سابقه 43 ساله تأسيس و خدمت رساني دانشگاه صنعت آب و برق، با ادغام آن در يک دانشگاه غير فني و مهندسي و حذف نام صنعت آب و برق در اين ادغام است.
دو اصل اساسی در ادغام موفق یک مؤسسه در سازمان یا مؤسسه ای دیگر، یکی همنوایی و تطابق دو مؤسسه بلحاظ مأموریت و کارکرد و دیگری اصل اساسی هزینه– منفعت انجام ادغام است. در مورد همنوایی واضح است که با توجه به سوابق و کارکردهای این دو دانشگاه، ادغام آنها هیچ هم افزایی را برای هیچ یک از این دو مجموعه در پی نخواهد داشت، چرا که اساساً این دو مجموعه واجد دو کارویژه و دو مأموریت متفاوتند. اما در ارتباط با اصل هزینه- منفعت، تنها کافی بود که تصمیم گیرندگان، مقايسه اي بين کل هزينه ها و بودجه دانشگاه از یک سو و منافع ناشي از فعاليت دانش آموختگان آن در صنعت به عمل می آوردند. در این خصوص نکته قابل ملاحظه اینست که کل بودجه بیست سال اخیر این دانشگاه در مجموع حدود یکصد میلیارد تومان بوده که نه تنها در قیاس با گردش مالی حتی یکسال وزارتخانه بزرگ نیرو، بسیار اندک و جزئی است، که کل بودجه سالانه این دانشگاه، کمتر از یک دهم هزینه های سالیانه حتی یکی از سدهای در حال ساخت کشور است.
به اذعان بسیاری از مدیران ارشد وزارت نیرو و فعالان این صنعت، دانشگاه صنعت آب و برق در سالهاي پربار فعاليت خود هزاران دانش آموخته با آموزشهاي کاربردي و مرتبط با صنعت را تربيت و روانه عرصه سازندگي کشور نموده و از اين رهگذر خدمات شايان و درخور توجهي را به صنعت آب و برق کشور ارزاني داشته است. به يقين مي توان گفت امروزه در حوزه ستادي و يا هيچ يک از شرکتهاي تابعه و زير مجموعه وزارت نيرو نميتوان مثالی آورد که دانش آموختگان این دانشگاه منشاء اثر نبوده باشند. اين موضوع حتي در دور افتاده ترين امورهاي آب ، آب و فاضلاب ، تولید و توزیع نیرو و برقرسانی به روستاهاي کشور نيز مصداق پيدا ميکند.
نکته دیگری که لازم است بدان اشاره شود این است که در خصوص چند دانشگاه تراز اول کشور، متأسفانه تاکنون روند بگونه ای بوده که عمدتاً نخبگان کشور و رتبه های برتر کنکور را جذب و پس از صرف هزینه های قابل توجه، بخش عمده ای از فارغ التحصیلان آنها جلای وطن نموده و عملاً کشور از خدمات دانش آموختگان آنها آنچنان که باید، بهره نبرده است، لکن در خصوص دانشگاه صنعت آب و برق، روند کاملاً متفاوت بوده و خوشبختانه تا کنون بیش از 95% فارغ التحصیلان این دانشگاه در کشور عزیزمان و عمدتاً در صنعت آب و برق مشغول بکار و ایفای نقش در راه سازندگی و آبادانی کشور میباشند.
اين واقعيات، مؤيد بازگشت سرمايه اي است که مؤسسان آن با آينده نگري دقيق پيش بيني کرده اند. ليکن معلوم نيست در شرايطي که خدمت رساني صنعت آب و برق در سالهاي اخير به شدت گسترش يافته و امروزه تا دور افتاده ترين نقاط ميهن اسلامي در دسترس هم ميهنان قرار گرفته و توسعه و نگهداري از اين اقدامات نيازمند نيروهاي متخصص صنعت آب و برق مي باشد، به چه دلايلي اینچنین هويت و موجودیت یک دانشگاه امحاء و از بین رفته است.
براستي در شرايطي که از يکسو با گسترش روز افزون اين صنعت بزرگ مواجهيم، و از سوي ديگر اغلب صاحبنظران کشور کراراً بحث منفک بودن صنعت و دانشگاه را بعنوان يکي از مهمترين چالشهاي اصلي آموزش عالي و صنعت کشور مطرح مي نمايند، با کدامين استدلال تنها مجموعه آموزشي تخصصي وزارت نيرو به عنوان دومين وزارتخانه حياتي کشور، بدون توجه به آسیبها و مضرات غیرقابل جبران آن برای صنعت بزرگ آب و برق، منحل و ادغام ميگردد؟!
2- تفاوت ماهیت اهداف و مأموریتهای وزارت علوم با اهداف کاربردی مورد نظر مراکز آموزشی وابسته به وزارتخانه ها و دستگاههای اجرایی، موضوعی است که نبایست دور از نظر نگاه داشته شود، چرا که اساساً وزارت علوم به ظرایف و دقایق آموزشهای مورد نیاز دستگاههای اجرایی کمتر توجه نموده و تعهد چندانی نیز به تامین نیازهای حال وآینده این وزارتخانه ها برای خود قائل نیست. سرفصلها و موضوعات آموزشی دانشگاهی زیر نظر وزارت علوم بر اساس معیارهای مدنظر آن وزارتخانه انتخاب می شوند و طبعاً نظرات و نیازهای سایر دستگاههای اجرایی چندان در آنها جایگاهی نخواهند داشت. از این رو وزارتخانه بزرگی همچون نیرو با این حجم و تنوع فعالیتها واهمیت وحساسیت خدماتی که ارائه می دهد، می بایست دارای استراتژی مشخص و قابل اتکایی در تأمین نیروی انسانی متخصص، مخصوصاً در حوزه بهره برداری از تأسیسات بوده و علی القاعده برای این موضوع نمی تواند صرفاً به آموزشهای ارایه شده توسط وزارت علوم اتکا نماید.
3- هويت علمي و زادگاه دانشي افراد جامعه به همان اندازه حائز اهميت است که هويت سياسي، اجتماعي و فرهنگي آنها. تخريب و سلب ماهيت ميراث هاي علمي يک جامعه به همان اندازه مخاطره انگيز است که تخريب ميراث هاي فرهنگي آن جامعه. حال آيا اين سؤال بجايي نيست اگر پرسيده شود، با توجه به ادغام صورت گرفته اساساً چه تدبيري براي امحاء هويت دانشگاه صنعت آب و برق و چندين هزار دانش آموخته اين دانشگاه رو به رشد انديشيده شده و آیا اگر فلسفه این مصوبه، استفاده حداکثری از فضا و امکانات این دانشگاه است، بهتر نبود به جای ادغام، به راهکارهای دیگری همچون تقسیم فضای فیزیکی این دانشگاه، پرداخته می شد؟
نگاه جهانی به دانشگاههای وابسته به دستگاههای اجرایی
در بسیاری از کشورهای بزرگ دنیا همچون چین، هند، ژاپن، برزیل، کره جنوبی، آمریکا و آلمان مراکز آموزشی و پژوهشی دولتی زیادی زیر نظر دستگاههای اجرایی متصدی بحث آب و برق، در حال فعالیت هستند. به عنوان مثال علی رغم وجود دانشگاههای بزرگ و معتبر در کشور آمریکا، 21 مرکز ملی تحقیقات انرژی با بیش از سی هزار دانشمند و محقق زیر نظر مستقیم وزارت انرژی و با بودجه این وزراتخانه مشغول فعالیت هستند.
از طرف دیگر مطابق بررسی بعمل آمده ، روند ایجاد دانشگاههای وابسته به مؤسسات اقتصادی در جهان، سرعت بی سابقه ای یافته و طی ده سال اخیر تعداد این دانشگاهها دو برابر شده و از چهارهزار دانشگاه گذشته که مجموعاً بیش از چهار میلیون دانشجو در این قبیل مؤسسات آموزش عالی مشغول تحصیل هستند.
استدلالی که توسعه چنین دانشگاههایی بدان متکی است این است که دانشگاههای متداول، تنها مبانی علوم را به دانشجویان آموزش می دهند و طبعاً این میزان از دانش، انتظاراتی را که صنعت از کارکنان خود دارد کفایت نکرده و دستگاههای اجرایی مربوطه ناچار هستند برای آموزش فناوری ، توانمندیهای علمی و مهارت های کاربردی مورد نیاز مدیران و کارکنان خود دانشگاههای خاصی را ایجاد نمایند. واقعیتی که وزارت نیرو نیز آنرا با تأسیس دانشگاه صنعت آب و برق (شهید عباسپور) تجربه کرده و بر همان اساس و با دورنگری و همت شهید عباسپور این دانشگاه پایه گذاری گردید و یقیناً یکی از عوامل اصلی توفیقی وزارت نیرو در انجام مأموریت حساس و گسترده تأمین آب و برق در سراسر کشور بوده است.
چالشهای قانونی و سوابق بحث انتزاع و ادغام دانشگاه
1- در سال 1386 به پیشنهاد دولت موضوع انتقال و تجمیع مراکز علمی و پژوهشی از دستگاههای اجرایی به وزارت علوم و بهداشت (حسب مورد)، در مجلس شورای اسلامی مطرح که مجلس محترم نیز پیشنهاد مذکور را تصویب ننموده و آنرا مستلزم ارائه لایحه ای مستقل و بررسی عمیق کارشناسانه برای پیش بینی عواقب ناشی از تصویب آن دانست.
همچنین سابقاً این موضوع در مجلس ششم و در هنگام بررسی لایحه اهداف وظایف و تشکلات وزارت علوم مطرح گردید که مورد تصویب قرار نگرفت .
2- مطابق مصوبه شورای عالی اداری مورخ 19/9/90 مقرر شده بود که دانشگاه شهید عباسپور از وزارت نیرو منتزع و به وزارت علوم الحاق گردیده، و ساختمانهای این دانشگاه نیز بصورت اجاره 99 ساله در اختیار وزارت علوم قرار گیرد. به عبارتی مطابق مصوبه قرار بر این بوده است که دانشگاه صنعت آب و برق(شهید عباسپور)، بعنوان یک دانشگاه مستقل و زیر نظر یک هیات امناء مشخص فعالیت خود را ادامه دهد، نه اینکه این دانشگاه در دانشگاه دیگری ادغام و یا به عبارت بهتر منحل گردد! کما اینکه آنگونه که در نامه شماره 100/50/71348 مورخ 19/11/89 وزیر محترم نیرو به معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی و رئیس جمهور نیز صراحتاً ذکر شده بود وزارت نیرو مشروط به رعایت نکته زیر با انتقال دانشگاه شهید عباسپور به وزارت علوم موافقت نموده است :
" تداوم و توسعه بهره برداری از دانشگاه ایجاد شده در راستای رفع نیازهای آموزشی، پژوهشی، و فناوری صنعت آب و برق بنام دانشگاه صنعت آب و برق شهید عباسپور "
متأسفانه این پیش شرط بسیار مهم و حیاتی وزارت نیرو برای موافقت به انتقال این دانشگاه، نقض شده و بنابراین این ادغام و یا به عبارت بهتر، انحلال دانشگاه شهید عباسپور، خلاف قانون بوده و مسلماً موجب بروز چالشهای جدی و لطمات جبران ناپذیری به وزارت نیرو که صدها تأسیسات عظیم همچون سدها ، نیروگاهها خطوط انتقال آب و برق و... را اداره می نماید، خواهد شد.
3- مصوبه مورد بحث بکلی برخلاف منوبات و تأکیدات مقام معظم رهبری است. کما اینکه ذیل مکتوبه اعتراضی که در خصوص انتقال و انحلال این دانشگاه و همچنین مرکز تحقیقات آب و پژوهشگاه نیرو به دفتر ایشان ارسال گردید، شخصاً مرقوم فرمودند:
" این هشدار مهم است، بیم آن هست که ضایعاتی از این قبیل بر اقدامهای شتابزده مترتب گردد. به دستگاههای مسئول بگویید کاملاً این را مورد توجه قرار دهند."
4- در نقشه جامع علمی کشور که به تصویب شورای عالی انقلاب فرهنگی رسیده و توسط ریاست محترم جمهور نیز رونمایی گردید بر" ارتقای کارآمدی مراکزپژوهشی وابسته به دستگاه های اجرایی با رویکرد تمرکز برحل مسائل و رفع نیازهای دستگاه های مربوطه و تقلیل انجام فعالیتهای پژوهشی قابل اجرا درسایر مراکز پژوهشی ودانشگاهی " تاکید شده است که این سند بالادستی در قضیه ادغام دانشگاه صنعت آب وبرق به عنوان یکی از مهم ترین مراکز پژوهشی وآموزشی وکاربردیِ وابسته به دستگاه های اجرایی نادیده گرفته شده است .
5- بر اساس قانون اصلاح ماده(53) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران از تاریخ تصویب این قانون،هرگونه ادغام وانحلال وزارتخانه های موجود و انتزاع و جابجایی و انحلال مؤسسات و سازمانها و واحدهای زیرمجموعه وزارتخانه ها که به موجب قانون، تأسیس آنها تصریح گردیده، منوط به تصویب مجلس شورای اسلامی است که متاسفانه این روال قانونی در خصوص ادغام دانشگاه صنعت آب و برق طی نشده و بنابراین مصوبه مذکور غیرقانونی می باشد.
نمایندگان محترم
بی شک لطمات و صدمات ناشی از فقدان این دانشگاه و نتایج تصمیمِ غیرقانونی و خلق الساعه ای که با کج سليقگي و بدون توجه به اصل هزينه- منفعت، حکم به انحلال يکي از پوياترين مراکز علمي و کاربردي کشور داده است، در یکی دو سال قابل مشاهده نخواهد بود و در صورتی که تصمیمی عاجل مبنی بر لغو مصوبه ادغام این دانشگاه اتخاذ نگردد، به مرور زمان خلاء غیرقابل جبران آن آشکار و گریبانگیر صنعت خواهد شد.
فرصت بسیار کم است از این رو نیاز است که به قید فوریت به این مسأله رسیدگی شده و قبل از انتشار دفترچه های کنکور و اعلام لیست پذیرش دانشجو در قالب دانشگاه شهید بهشتی _ که طبعاً برگشت پذیری تصمیم ادغام را دشوارتر و پرهزینه تر مینماید_ اقدامات عاجل جهت لغو مصوبه غیرقانونی ادغام، صورت پذیرد.
امید است با درایت و دستور اقدام به موقع حضرتعالی، ضمن لغو تصميم غيرکارشناسانه مورخ 24/01/92 شوراي گسترش آموزش عالي ، از وارد آمدن لطمات جبران ناپذیر به صنعت آب و برق کشور جلوگیری و زمینه رشد و اعتلای بیش از پیش این صنعت حیاتی کشور فراهم شود.
داود کامگار
دبیر انجمن دانش آموختگان
دانشگاه صنعت آب و برق (شهيد عباسپور)
سایر لینکهای مرتبط با این موضوع:
http://alef.ir/vdcco1qs42bqop8.ala2.html?193598
http://ilna.ir/news/news.cfm?id=89284
http://www.parsine.com/fa/news/130939
http://www.magiran.com/npview.asp?ID=2779807
http://khordadnews.ir/news/5424
http://www.aryanews.com/News.aspx?code=20130721154521249&Svc=18
مصاحبه های چند نفر از نمایندگان مجلس و تاکید بر غیر قانونی بودن مصوبه ادغام در لینکهای زیر: http://www.icana.ir/NewsPage.aspx?NewsID=231926
http://www.icana.ir/NewsPage.aspx?NewsID=231937
http://www.icana.ir/NewsPage.aspx?NewsID=231540
تذکر بهمئی نماینده رامهرمز به وزیر علوم در خصوص جلوگیری از الحاق دانشگاه صنعت آب و برق عباسپور به دانشگاه شهید بهشتی در لینک زیر
http://www.farsnews.com/newstext.php?nn=13920425000673